近年来,随着比特币等虚拟货币价格的波动,“挖矿”一度被视为“数字时代的淘金热”,吸引大量资本和参与者涌入,这一看似“低门槛高回报”的行当,在全球范围内正面临严格的法律规制。“虚拟货币挖矿犯法”已从政策走向明确的法律实践,其背后的逻辑、法律边界及社会影响,值得深入探讨。
从“灰色地带”到“明确违法”:中国虚拟货币挖矿的法律定位
虚拟货币挖矿,本质是通过大量计算能力竞争记账权,从而获得虚拟货币奖励的过程,其核心问题在于,挖矿活动与虚拟货币的发行、交易深度绑定,而虚拟货币在中国法律体系中不具备合法货币地位,且被明确为“虚拟商品”或“非法金融活动”。
2021年9月,中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(以下简称“924通知”),首次从部门规章层面明确虚拟货币相关业务活动属于“非法金融活动”,虚拟货币挖矿活动”被列为“淘汰类产业”,要求“立即停止”,随后,多部委联合发文将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录(2019年本)》淘汰类,各地政府也陆续出台措施,全面关停虚拟货币挖矿项目,切断其能源供应、金融服务等支持链条。
2022年12月,最高人民法院发布《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》,进一步明确“擅自发行股票、公司、企业债券,非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,擅自设立金融机构或者非法从事金融机构业务活动”等行为的刑事责任,为打击虚拟货币挖矿中的非法集资、洗钱等犯罪提供了法律依据,至此,虚拟货币挖矿在中国已彻底从“灰色地带”走向“明确违法”。
为何虚拟货币挖矿被法律禁止?多重风险的叠加
虚拟货币挖矿被纳入违法范畴,并非针对技术本身,而是其背后衍生的经济、金融、能源及社会治理风险已突破法律容忍底线。
扰乱金融秩序,助长非法金融活动
虚

消耗海量能源,与“双碳”目标背道而驰
虚拟货币挖矿依赖高性能计算机进行“哈希运算”,能耗极高,据剑桥大学研究数据,2021年全球比特币挖矿年耗电量超过挪威全国用电量,早期挖矿活动曾向“丰电价”地区转移,甚至挤占居民用电、工业用电,与国家“碳达峰、碳中和”战略目标严重冲突,全面叫停挖矿,是优化能源结构、推动绿色低碳发展的必然要求。
加剧金融风险,威胁经济安全
虚拟货币价格波动剧烈,挖矿参与者往往面临“币价暴跌、矿机贬值”的投资风险,部分参与者通过高杠杆、场外借贷等方式参与挖矿,一旦市场波动,极易引发连锁债务风险,甚至冲击传统金融体系,虚拟货币的跨境流动也给资本管理和外汇监管带来挑战,威胁国家经济安全。
滋生违法犯罪,破坏社会治理
为规避监管,部分挖矿活动转入“地下”,利用废弃厂房、民房等场所,偷电、窃密、逃避税务,甚至与黑灰产链条勾结,2022年,四川警方曾破获一起利用虚拟货币挖矿洗钱案,犯罪分子通过“跑分平台”将电信诈骗赃款转换为虚拟货币,再通过挖矿“洗白”,涉案金额超亿元,凸显挖矿对社会治理的负面影响。
法律后果:触碰红线将面临何种制裁
虚拟货币挖矿“违法”的法律后果,既包括行政责任,也可能涉及刑事责任,具体根据行为情节及危害程度判定。
行政责任:关停、罚款与信用惩戒
根据《924通知》,任何虚拟货币挖矿活动均被禁止,相关部门有权对挖矿项目“立即关停”,并追缴其享受的各类优惠政策(如电价补贴、税收优惠等),对为挖矿提供场地、能源、技术支持的主体,可处以罚款、吊销营业执照等行政处罚,并将其纳入信用黑名单,实施联合惩戒。
刑事责任:从非法经营到洗钱罪的全面覆盖
若挖矿活动涉及其他犯罪行为,将依法追究刑事责任。
- 非法经营罪:若未经许可擅自从事虚拟货币挖矿,或通过挖矿从事“非法兑换、交易”等活动,情节严重的,可依据《刑法》第225条追究刑事责任;
- 非法吸收公众存款罪/集资诈骗罪:以“挖矿投资”“云挖矿”等名义向社会公众吸收资金,符合非法集资要件的,按《刑法》第176条、第192条定罪处罚;
- 洗钱罪:通过挖矿将犯罪所得及其收益转换为虚拟货币,掩饰、隐瞒其来源和性质的,构成《刑法》第191条规定的洗钱罪;
- 盗窃罪:若挖矿过程中窃取电力、设备或数据,可按《刑法》第264条、第285条等规定定罪处罚。
国际视角:全球对虚拟货币挖矿的监管趋势
中国并非唯一对虚拟货币挖矿“说不”的国家,伊朗、哈萨克斯坦等国曾因挖矿导致电力短缺而采取限电措施;欧盟正通过《加密资产市场(MiCA)》法案,将挖矿纳入可持续金融监管,要求披露能源消耗;美国则将挖矿视为“高风险活动”,加强对挖矿平台的反洗钱审查。
全球监管的趋同性表明,虚拟货币挖矿的“无序扩张”已引发各国警惕,规范发展、防范风险成为共识,而中国的“全面禁止”政策,更体现了对金融安全、能源安全和社会稳定的高度重视。
虚拟货币挖矿的“淘金梦”,本质是建立在法律灰色地带与高风险之上的泡沫,随着中国监管政策的落地与完善,“挖矿犯法”已成为社会共识,任何试图触碰红线的行为,都将付出法律代价,对于参与者而言,唯有认清法律边界,远离虚拟货币挖矿及相关投机活动,才能避免陷入违法犯罪的泥潭;对于社会而言,唯有坚持“创新与规范并重”,才能在数字经济时代守住安全与发展的底线。