近年来,虚拟货币的兴起催生了“挖矿”这一特殊行业,随着全球范围内对虚拟货币监管的趋严,我国已明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业,并禁止任何形式的虚拟货币“挖矿”及相关业务,理解虚拟货币挖矿的违法特征,对于相关从业者、投资者乃至普通公众都至关重要,有助于规避法律风险,认清行业发展方向。
虚拟货币挖矿的违法特征主要体现在以下几个方面:
违反国家产业政策,属于被淘汰类产业
我国国家发展改革委等部门联合发布的《产业结构调整指导目录》中,已明确将“虚拟货币‘挖矿’活动”列为淘汰类产业,这意味着虚拟货币挖矿不符合国家产业发展方向,与我国推动经济高质量发展、优化产业结构的目标背道而驰,从事此类活动,本质上是在与国家产业政策唱反调,其违法性首先体现在对宏观产业政策的违背上。
消耗大量能源,与“双碳”目标严重冲突
虚拟货币挖矿,尤其是以比特币为代表的基于工作量证明(PoW)机制的挖矿,需要消耗海量的计算资源和电力资源,据相关机构测算,全球虚拟货币挖矿年耗电量堪比一些中等规模国家的总用电量,我国作为负责任大国,正积极推进碳达峰、碳中和目标,大力倡导节能减排,虚拟货币挖矿的高能耗特征,不仅造成了巨大的能源浪费,还可能增加碳排放,与国家绿色发展战略和“双碳”目标形成尖锐矛盾,因此被严格禁止。
扰乱金融秩序,涉嫌非法金融活动
虚拟货币挖矿本身虽然是“生产”过程,但其产出物——虚拟货币,不具有法偿性,且其交易、炒作等活动已被我国明令禁止,挖矿活动往往是虚拟货币产业链的源头,其存在为虚拟货币的非法交易、投机炒作提供了基础,一些挖矿项目可能涉及非法集资、传销、洗钱等违法犯罪活动,严重扰乱国家金融管理秩序,威胁金融稳定,监管层打击挖矿,也是从源头上遏制虚拟货币相关金融风险的重要举措。
突破资源环境承载能力,威胁生态安全
除了高能耗,部分挖矿活动,特别是无序发展的小型、分散式挖矿,对当地的水资源、土地资源、生态环境也造成了一定压力,在一些地区,挖矿甚至导致电力供应紧张、局部环境污染等问题,超出了当地资源环境的承载能力,这种以牺牲环境为代价的逐利行为,与我国生态文明建设的要求格格不入,具有明显的环境违法特征。
违反电力管理规定,存在安全隐患
为了获取廉价电力,一些挖矿行为者会采取非法手段窃电、违规用电,或者与电力企业内部人员勾结,逃避正常的电费缴纳和监管,这不仅违反了电力法,造成了国家经济损失,还因挖矿设备通常需要长时间高负荷运行,对用电安全构成严重威胁,极易引发火灾等安全事故。
逃避监管,具有隐蔽性和跨境性特征